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365bet官网走地_365bet足球论坛_365bet官网365bet官网关于印发漯河市建设工程领域诚信“红黑名单”管理暂行办法的通知

阅读次数: 信息来源:漯河市住建局 发布时间:2019-06-12

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漯建建〔201827

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关于印发漯河市建设工程领域诚信“红黑名单”管理暂行办法的通知

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各县区住房和城乡建设主管部门,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区建设局,各建设单位、招标代理机构、监理单位、施工单位:

现将《漯河市建设工程招投标领域诚信“红黑名单”管理暂行办法》现印发给你们,请认真贯彻执行。

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2018713日 ???????

漯河市建设工程领域诚信“红黑名单”管理

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为了维护建设工程招标投标市场秩序,加大建设工程招标投标领域不良行为的打击力度,加强社会信用体系和市场监管体系建设,营造诚实守信的市场环境,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、住房和城乡建设部《建筑市场信用管理暂行办法》(建市〔2017〕241号)、《河南省“十三五”社会信用体系建设规划》(豫政办〔2016〕210号)和《河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法》(豫建〔2008〕63号)等有关规定,结合我市实际,制定本暂行办法。

第一条??在本市行政区域内对建设工程领域招标投标活动主体因表现突出所获荣誉、因违法犯罪所受惩处、因违规违纪所受惩戒以及因诚信缺失导致信用等级低下等情况的记录、公告、运用和管理,适用本暂行办法。

本办法所称建设工程招标投标活动主体指参与工程建设项目招标投标活动的施工企业、提供与工程建设有关服务的企业、提供与工程建设有关货物的企业及其与招标投标活动有关的招标人、评标专家等。

????第二条 ?招标人、投标人、代理机构以及评标专家在建设工程招标投标相关活动中有本暂行办法规定行为的,列入红、黑名单;列入黑名单的,记不良行为记录。

招标人,是指在招标投标活动中以择优选择中标人为目的提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

投标人,是指在招标投标活动中以中标为目的响应招标、参与竞争的法人或其他组织。

代理机构,是指具有建设工程招标投标代理资质并在我市开展招标投标代理业务的社会中介机构。

评标专家,是指在招标投标活动中依法对投标人提交的资格预审申请文件和投标文件进行审查或评审的具有一定水平的专业人员。

第三条 ?漯河市建设工程领域招标投标活动诚信“红名单”和“黑名单”(以下简称“红名单”、“黑名单”)及不良行为的建立、运用和管理遵循下列原则:

1.依法监管。行业主管部门加强对招标投标活动的监管,对违法违规行为及时准确、客观公正、依法依规作出行政处理并将处理结果纳入信用记录。

2.奖惩并重。建立“红名单”、“黑名单”数据库和管理机制,对诚实守信或诚信缺失的招标投标活动主体分别给予激励或惩戒。

3.公开透明。对违法违规行为的查处结果以及纳入“红名单”或“黑名单”的招标投标活动主体应以网上公告等方式向社会公开,接受监督。

4.动态管理。根据招标投标活动主体的诚信变动情况,及时对“红名单”和“黑名单”进行调整。

5.信息共享。有关行政机关和诚信数据管理部门应为“红名单”和“黑名单”的建立、运用和管理及时提供、核实有关信息并推进信息系统的对接与数据共享。

第四条 ?招投标各方主体及有关人员有下列情形之一的,列入“红名单”:

1.各有关单位及有关人员受到国家、省、市级建设行政主管部门、协会招投标相关表彰奖励或各类通报的;

2.各有关单位及有关人员在国家、省、市级媒体或刊物发表招投标有关信息或作品的;

3.各有关单位及有关人员对招投标发展创新作出贡献的。

4.其他经建设行政主管部门认定可列入“红名单”的行为。

第五条 招投标各方主体及有关人员有下列情形之一的,列入“黑名单”,并记不良行为记录:

(一)招标人

1.必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;

2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的;

3.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或泄露标底的;

4.依法必须进行招标的项目,招标人违反《招标投标法》规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;

5.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的;

6.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的;

7.应当经核准的招标方式和招标范围未经核准擅自实施,或招标活动未按核准的招标方式和招标范围实施的;

8.法律法规规定的其他违法违规行为。

(二)招标代理机构

1.招标代理机构违反《招标投标法》规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的;

2.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;

3.招标代理机构所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制文件、提供咨询的。

4.建设行政主管部门发现招标文件有违反法律法规内容,责令改正而拒不改正的;

5.明知委托事项违法而进行代理的;

6.法律法规规定的其他违法违规行为。

(三)各投标企业

1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标,投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;

2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的;

3.中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反《招标投标法》规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的;

4.中标人不履行与招标人订立的合同的;

5.中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的。

6.参加施工投标的企业拟用于该项目的项目负责人有在建工程的;

7.存在恶意投诉的;

8.法律法规规定的其他违法违规行为。

(四)评标委员会成员

1.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的;

2.评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。

3.在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;

4.不能客观公正履行职责;

5.法律法规规定的其他违法违规行为。

第六条 ?奖励及惩戒措施

(一)被列入“红名单”的典型诚信市场主体,将从以下方面给予激励:

1.减少日常抽查频次或免于检查;

2.对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可实施“绿色通道”“容缺受理”等便利服务。对符合条件的行政相对人,除法律法规要求提供的材料外,部分申请材料不齐备的,应先行受理,加快办理进度。

3.在“信用中国(河南漯河)”网站或住房和城乡建设委官网等相关媒体进行宣传报道;

4.在参与建筑市场相关评选活动时优先给与支持;

5.法律法规规定的其他激励措施。

(二)被列入“黑名单”的市场主体,将从以下方面给予惩戒:

1.对被列入建设工程招标投标主体“黑名单”的各方主体,市、县(区)住房和城乡建设招标投标主管部门应当及时将有关信息通过河南省建筑市场监管系统暨一体化工作平台向社会公布相关信息,包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定列入部门、管理期限等。

2.建设工程招标投标主体“黑名单”及不良行为记录信息公示期限为6个月至3年,对单位一般为1年,对责任人一般为2年;良好行为记录信息公示期限一般为3年。法律法规另有规定的从其规定。建设工程招标投标各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建设工程招标投标主体“黑名单”情形行为的,由原列入部门将其从“黑名单”移出并从上传渠道消除不良行为记录。公示信息应注明公示期限,公示期满后,应及时撤销公示。

3.对整改确有实效的,由企业提出申请,经批准,可缩短其不良行为记录信息公布期限,但公布期限最短不得少于3个月,同时将整改结果列于相应不良行为记录后,供有关部门和社会公众查询;对于拒不整改或整改不力的单位,信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。

4.市、县(区)建设工程招标投标管理主管部门将列入建设工程招标投标“黑名单”各方主体作为重点监管对象,在招标投标活动等方面依法给予限制,不允许将列入建设工程招标投标主体“黑名单”的建设工程招标投标各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第七条 市建设工程招标投标管理主管部门负责将全市建设工程招标投标主体“黑名单”及不良行为记录通报漯河市发展和改革委员会、漯河市工商行政管理局等有关部门,通过信用中国(河南漯河)、国家企业信用信息公示系统(漯河)等媒介进行通报,实施联合惩戒。

本暂行办法自印发之日起实施。?????

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